今週、暗号資産業界にとって着実かつ重要な一歩が踏み出されました。
連邦準備制度理事会（FRB）は、昨年12月に初めて公開した「スキニーマスターアカウント」設立案の最新版を公表しました。また同週、ドナルド・トランプ前大統領は、デジタル資産と既存の決済ネットワークをより緊密に統合することを促す大統領令に署名しています。
スキニーチャーターの概要
アメリカ大統領ドナルド・トランプ氏は先週火曜日、2つの大統領令に署名しました。1つは連邦政府全体に対し既存規制の見直しを指示し、暗号資産を決済システムにより良く統合することを促すもの、もう1つは財務省および規制当局に銀行秘密法（Bank Secrecy Act）規制の強化を命じるものです。翌日、連邦準備制度理事会はスキニーマスターアカウントに関する改訂案を公表し、暗号資産企業の決済インフラ利用に関する詳細なアプローチを示しました。
重要性
暗号資産業界が連邦決済システムと統合を果たすことは、業界全体の重要な目標の一つです。先週の提案は、この目標に向けた大きな一歩となる可能性があります。
詳細解説
連邦準備制度の水曜日の発表は、2025年12月に公表されたスキニーマスターアカウントの意見募集についての更新版です。これにより、OCC（通貨監督庁）管轄の完全銀行資格を取得せずとも、フィンテックおよび暗号資産企業が決済インフラへアクセス可能とする枠組みに対する中央銀行の姿勢が示されました。
フィンテックに焦点を当てた大統領令では、連邦規制当局に既存の金融機関規制を見直し、フィンテック企業と規制対象企業が連携する際に障害となり得る規則の特定を指示しています。
さらに、大統領令は連邦準備制度に対しても、保険未加入の預金機関およびそれらが決済口座にアクセスする仕組みの見直しを求めました。この見直しには、連邦準備制度のメンバーバンクが独自の判断により決済口座を付与可能かどうかの評価も含まれます。
しかし、これらの取り組みを連邦準備制度のみで完遂するのは困難であり、口座資格の対象を明確にするための法整備が議会で必要となる可能性があります。
銀行秘密法に関する大統領令では、財務省及び規制当局に対し、銀行やその他の企業向け指針の策定が求められています。
トランプ前大統領の大統領令は、「国家安全保障および公共の安全に脅威を与える違法な国際金融活動は容認しない」と明言し、入国禁止・退去対象の外国人に対する金融サービス提供がもたらすリスクにも言及しています。
具体的には、「給与税の回避」「シェルカンパニー」、および「未登録のマネーサービス事業者や第三者決済処理業者、ピアツーピアプラットフォームの悪用による銀行秘密法の報告義務や課税回避のための『帳簿外』給与支払い」を想定しています。
なお、この大統領令では暗号資産や分散型金融（DeFi）取引プラットフォームは明示的に言及されていませんが、Cato Instituteの研究員ニコラス・アンソニーは、最終的な指針にこれらが含まれる可能性があると指摘しています。
今後の焦点は、どのような指針や勧告が発表されるかに移っています。
アンソニー氏は、「現在は財務省の裁量に委ねられており、銀行秘密法の下で財務省は広範な権限を持って自由に適用を進められる状況にある」と述べています。
上院の動き
上院銀行委員会は1週間以上前にClarity Actの審議を進める採決を行いました。当初は今月中に上院全体で倫理問題やその他の未解決事項を整理し、法案を下院に送付するかどうかを決める予定でしたが、5月下旬のMemorial Day休会入りにより計画に遅れが生じています。休会前には国土安全保障省の資金調達を含む調整法案の採決も行われませんでした。
議会の時間的制約が課題となっており、6月は19営業日、7月は15営業日、さらに8月はわずか5営業日で夏季休会に入るため、多数の優先課題に対応しなければなりません。
6月中旬にはForeign Intelligence Surveillance Actの更新期限や住宅関連法案、調整法案の審議も予定されています。
加えて、上院の休会背景にはトランプ前大統領の東棟舞踏室計画に10億ドル、さらには18億ドル規模の武器化資金要求が両党議員から「袖の下」と批判される「スラッシュファンド」として問題視されている事情があります。舞踏室資金は法案から除外されましたが、18億ドルの要求は今週の協議で交渉が難航しました。
これらの問題に対する協議が休会中に非公式になされない限り、Clarity法案の審議時間はさらに制限される可能性があります。また、市場構造法案に盛り込まれている倫理規定も依然争点であり、ホワイトハウスは受け入れ可能な内容を明示しておらず、今後の交渉の行方が注目されます。