上院銀行委員会は木曜日、暗号資産市場の規制を巡る法案「Clarity Act」を15対9の党派を超えた賛成多数で本会議に進め、法案成立に向けて前進しました。民主党から2名が全共和党議員とともに賛成票を投じ、さらに数名は修正を加えたうえでの支持を示す可能性を示唆しています。暗号資産業界は現状、この動きに一定の安心感を抱いています。
本法案の委員会通過は以前より予想されていた通りですが、注目すべきは民主党のルーベン・ガレゴ上院議員とアンジェラ・アルソブルックス上院議員の2名が賛成に回ったことです。また、他の複数の民主党議員も修正のうえ本会議での賛成に前向きな姿勢を見せています。法案を下院に送るためには、共和党全議員43名の賛成に加え、少なくとも7名の民主党議員の支持獲得が不可欠です。
これまでの分析をまとめると、以下の点が挙げられます。第一に、暗号資産業界が期待していた超党派支持がほぼ実現しており、委員会で反対票を投じた議員のなかにも本会議では賛成に転じる可能性が示唆されていること。第二に、倫理問題が依然最大の障害であるものの、木曜日の公聴会で複数議員が指摘したように致命的な抵抗要因とはなっていないこと。第三に、全面的な業界の希望に沿わない妥協点はあるものの、先週と比べて法案成立の可能性が高まっていること。最後に、暗号資産業界が2024年の選挙に対し大規模な資金投入を続けてきた結果、関係者の関心や支持態度の変化が主に二つの側面で顕在化していることです。ひとつはスーパーPACが支援した候補者の多くが暗号資産に理解を示し、関連法案に賛成する姿勢を持ち始めている点。もうひとつは、業界が多額の資金を投入して選挙を支援し続けていることが周知の事実となり、2026年初頭の動きは鈍化しているものの依然として強力な資金力を背景に議員への影響力を行使可能という点です。
約2時間半に及ぶ激しい議論の末、Digital Asset Market Clarity Actは上院銀行委員会を通過しました。トランプ前大統領の行政時代からの対応や民主党によるデジタル資産業界への懸念はあっても、マーク・ワーナー上院議員のように適切な修正があれば最終案を支持するとする議員が存在することが注目されます。
議論に上らなかった修正案は二つあり、その一つはエリザベス・ウォーレン上院議員が法執行機関の承認を得ていると説明した内容、もう一つは銀行業界の意向を反映し利回り報酬の取扱いをさらに変更しようとするものでした。
今後は上院銀行委員会と上院農業委員会の委員が、それぞれ異なる法案をまとめるための統合作業に入る見込みです。暗号資産業界の業界団体Digital Chamberの責任者コーディ・カーボン氏は投票直後の記者会見で農業委員会側での交渉も継続していると述べ、「これから3週間は両委員会ともに激動の時期になり、農業委員会では複数の妥協案が提出されるだろう」と語りました。
なお、公聴会では政府高官の暗号資産産業との金融関係からの利益相反防止規定の盛り込みの可能性が示唆され、議員らは何らかの合意が近いことを示しましたが、詳細はまだ明らかになっていません。同時にホワイトハウスの承認も必要となります。
仮に上院で60票以上の支持を得れば、法案は下院に回されます。下院では超党派の支持を得ることが必須ですが、昨年同系の法案前身が通過していることから、成立する可能性は高いと考えられています。
ただし、下院議員が中央銀行デジタル通貨（CBDC）を禁止する条項の追加を試みる可能性も残されています。近年下院で審議された住宅関連法案や外国情報監視法（FISA）などにおいてCBDC禁止条項が付加されてきた実績もあり、この点は今後の動向を注意深く見守る必要があります。